Становище на БТПП относно проект на Закон за прозрачност и почтеност в управлението

Във връзка с предстоящото разглеждане на проекта на Закон за прозрачност и почтеност в управлението  Българската търговско-промишлена палата се запозна с проекта, изготвен от Министерството на правосъдието със заявена цел „създаването на правила и стандарт за лобизма, в т.ч. и осигуряване на прозрачност и почтеност в лобирането“.

БТПП, както и нейните членове, принципно подкрепят целите на законопроекта, насочени към повече прозрачност при вземане на публични решения, изпълнение на ангажиментите по Националния план за възстановяване и устойчивост (етап IV) и процеса на присъединяване към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), както и за въвеждане на конкретни правила при извършване на дeйности по оказване на влияние върху публичните решения в България. 

През призмата на европейските стандарти, БТПП обръща внимание на някои ключови позиции:

⇒ Положителна оценка на терминологичната промяна
БТПП приветства замяната на термините „лобист/лобизъм/лобистка дейност“ с „представител на интереси/представителство на интереси“ и наименованието „Регистър за прозрачност“.  Това избягва негативната конотация и стигматизация, насърчава по-широко вписване в регистъра и отговаря на европейската практика.

⇒ Несъгласие с формулировката в частта относно изискването становищата от организации да са „приети от членовете“
БТПП настоява за отпадане на разпоредбата, тъй като изискването е времеемко и практически неизпълнимо при организации с множество членове, създава неравнопоставеност, натоварва административния екип и препятства навременно участие на съответната организация, особено при бързи поправки между първо и второ четене на законопроекти.
Така формулирана тази разпоредба ще доведе до евентуално „административно задушаване“ на гражданското общество и силно ограничаване на застъпничеството.

⇒ Насочване на изискването за регистрация само към организации, които не са преминали през процедури за признаване на представителност
В подкрепа на своите членове, БТПП счита, че браншови организации, членове на национално представителни работодателски организации, е необходимо да бъдат извадени от разпоредбата, предвиждаща задължителна регистрация в Регистър за прозрачност, тъй като са преминали процедура за проверка на представителност

⇒ Прекомерна административна тежест от регистрацията и отчетността
БТПП отправя предупреждение за риск от прекомерна административна тежест, на която ще са подложени  легитимни участници (НПО, браншови организации, малки сдружения). Ниският праг (9 контакта за 3 месеца), задължителната регистрация, декларации за всеки проект и, не на последно място, предвидената финансова отчетност се оценяват като излишни и прекомерни.

Пълният текст на Становището на БТПП тук

В обобщение може да се каже, че Палатата подкрепя целите на законопроекта, но съществува реална опасност, ако не се прецизират текстовете, законът да препятства, вместо да насърчава легитимното участие на гражданското общество и бизнеса.

В този ред, проектът следва да бъде преразгледан, като се редуцират текстове, които ще затрудняват осветляването на дейността на представителите на интереси  и се постави акцент върху реални мерки за повишаване на качеството на дeйности по оказване на влияние върху публичните решения в България.