АОБР настоява за единно прилагане на правилата за обществените покани и спиране на спорните финансови корекции по проекти по ПРР 2021-2027

Изх. №03-00-32/12.11.2026 г.

ДО

Г-Н АТАНАС ПЕКАНОВ
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ

АРХ. ИВАН ШИШКОВ
МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО

Г-ЖА ДЕСИСЛАВА ГЕОРГИЕВА
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР И РЪКОВОДИТЕЛ НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН НА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА РЕГИОНИТЕ“ 2021–2027

КОПИЕ ДО:

Г-Н ГАЛИН ДУРЕВ, ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ (КЕВКЕФ), 52-РО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

ДИРЕКЦИЯ „ЦЕНТРАЛНО КООРДИНАЦИОННО ЗВЕНО“, АДМИНИСТРАЦИЯ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ

ОТНОСНО: Прилагане на ПМС № 4/11.01.2024 г. при последващия контрол на процедури „избор с публична покана“ по Програма „Развитие на регионите“ 2021–2027 и предвидените по тях финансови корекции.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПЕКАНОВ,

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ШИШКОВ,

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ГЕОРГИЕВА,

Ние, национално представителните организации на работодателите, се обръщаме към Вас по повод серия от писма по чл. 73, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, с които Управляващият орган (УО) на ПРР 2021–2027 уведомява бенефициенти – големи предприятия по процедура BG16FFPR003-4.006 „Подкрепа за производствени инвестиции в големи предприятия в регион Стара Загора“ (Фонд за справедлив преход) – за намерение да определи финансови корекции в размер на 10 % върху договори за доставка на производствено оборудване. Констатациите са свързани с два типа условия, които се срещат в десетки публични покани по програмата и са дългогодишна практика при възлагането по ПМС № 4/2024 г. и предхождащото го ПМС № 160/2016 г.

Писмата, които са повод за настоящата позиция, са изпратени в периода 26–28.10.2026 г. и засягат процедури „избор с публична покана“ по чл. 50, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, проведени през юни – август 2026 г. за доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на металообработващи машини и автоматизирани линии (в приложение). Във всички процедури поканите са публикувани в ИСУН, няма отстранени кандидати, няма искания за разяснения и всички подадени оферти са допуснати и оценени. УО не твърди, че конкретно лице е било възпрепятствано да участва, нито че условията са насочени към определен производител или модел – напротив, в самите писма изрично се посочва, че съвпадението между праговите стойности и офертата на избрания изпълнител „само по себе си не доказва, че методиката е насочена към конкретен кандидат или конкретен продукт“.

Констатациите са от два типа и се повтарят дословно от процедура в процедура:

1. Критерий за подбор – изискване кандидатът да е изпълнил през последните три години не по-малко от две доставки, сходни с предмета на процедурата, при дефиниция на сходния предмет чрез „договори за доставка на металообработващи машини“ и доказване със списък и референции за добро изпълнение (ИСУН, раздел III.2.3 от поканата).
2. Методика за оценка – критерий „оптимално съотношение качество/цена“ с тежест 30% за цената и 70% за допълнителни технически характеристики, при което точките по отделните характеристики се присъждат при достигане на предварително обявена прагова стойност или при наличие на определена функционалност.

За всяка от двете констатации УО предвижда финансова корекция от 10 % по т. 11, буква „а“ от Приложение №1 към чл. 2, ал. 1 от Наредбата за посочване на нередности (ПМС №57/2017 г.), като единственият мотив за прилагане на основния, а не на намаления (5%) процент е, че по процедурата е постъпила една оферта.

Проблемът е системен, а не индивидуален. Преглед на публично достъпните в ИСУН покани по същата процедура BG16FFPR003-4.006 показва, че изискване за две изпълнени сходни доставки е използвано от още седем бенефициента в единадесет покани, обявени между юни и октомври 2026 г., а в три покани се изискват три доставки; дефиниране на сходния предмет чрез „договори за доставка“ и доказване чрез „референции за добро изпълнение“ също се срещат при други бенефициенти. Ако тълкуването на УО бъде потвърдено, то ще трябва да бъде приложено към значителна част от проектите по Фонда за справедлив преход в региона на Стара Загора, с корекции от порядъка на стотици хиляди евро по един-единствен проект и милиони евро в рамките на процедурата. Това засяга пряко целта на фонда – ускорена трансформация на икономиката на региона в изключително кратки срокове – и доверието на бизнеса в предвидимостта на правилата.

На основание изложеното и за законосъобразно и целесъобразно преодоляване на поставения проблем предлагаме да проведем работна среща в удобно за страните време  с оглед на постигане на най-добро решение. Предвид това считаме, че до изясняване на единния подход и провеждане на предложената среща не следва да бъдат постановявани финансови корекции на посочените основания. Необходимо е тълкуването и прилагането на ПМС № 4/2024 г. да бъдат уеднаквени между управляващите и одитните органи и да се гарантира, че последващо въведени указания няма да се прилагат към вече проведени процедури.

Приложение: Подробно изложение на проблема и предложения за решение.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ
Председател на УС на БСК
и председател на АОБР[1] за 2026 г.,
по поръчение на АИКБ, БСК, БТПП и  КРИБ

[1] АОБР обединява национално представителните работодателски организации АИКБ, БСК, БТПП и КРИБ. Основна цел на  организацията е да консолидира, балансира и представлява интересите на членовете си. Предприятията, членове на АОБР, произвеждат 86% от брутната добавена стойност на страната и в тях работят 82% от всички наети у нас.