bcci


Руководящие принципы в деятельности 2014 - 2018 г.

XXXIII очередное Общее собрание БТПП

РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЬІ

в ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БОЛГАРСКОЙ ТОРГОВО-ПРОМЬІШЛЕННОЙ ПАЛАТЬІ
за период 2014 - 2018 года

 

Мы, ОБЪЕДИНЕННЬІЕ В БОЛГАРСКУЮ ТОРГОВО-ПРОМЬІШЛЕННУЮ ПАЛАТУ (БТПП) ПРЕДСТАВИТЕЛИ предпринимательства, отраслевых союзов, региональных палат и других организаций с нехозяйственной целью – члены 33-го Общего собрания БТПП, состоявшегося 17 июня 2014 года, во исполнение правомочий по ст. 23, абз. 1, п. 2 Устава БТПП,

В СТРЕМЛЕНИИ ДОСТИЖЕНИЯ СЛЕДУЮЩИХ ЦЕЛЕЙ:

  • Улучшения условий для предпринимательской деятельности в Р Болгария;
  • Расширения национального, европейских и внеевропейских рынков для болгарских товаров и услуг;
  • Стабильности болгарской экономики;
  • Повышения привлекательности нашей страны в отношении инвестирования;

ОБЪЕДИНЯЕМ СВОИ УСИЛИЯ В БТПП ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ В СЛЕДУЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЯХ:

  1. ГАРАНТИРОВАНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ путем:
    1. сохранения валютного борта до вступления Р Болгария в еврозону;
    2. четкого соблюдения условий для принятия Болгарии в еврозону;
    3. ускорения введения электронного правительства;
    4. непревышения 35 % валового внутреннего продукта перераспределения средств через бюджет, в т.ч. и путем:
      • широкого введения электронного обслуживания в сопровождении снижения числа государственных служащих;
      • реформ, направленных на эффективность публичных расходов; снижения расходов на бизнес;
      • ухода государства от видов деятельности, не имеющих публичного характера (информационных, консультантских и других услуг) и предложения этих видов деятельности юридическими лицами с нехозяйственной целью или торговцами; если необходимо осуществление государством подобных видов деятельности, то это происходит путем возложения в порядке общественных заказов;
      • предоставления государственными органами  администрирования более легких регуляционных режимов (регистрационных) отраслевым организациям на основании конкурса и определенных законом критериев – принятие Закона об отраслевых организаций.

  2. УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
    1. принятие законовых гарантий о прозрачности видов деятельности монопольных обществ, вкл. и при помощи более широкой информированности для упражнения государственного контроля и гражданского мониторинга в отношении этих видов деятельности;
    2. резкое снижение числа центральных регуляционных режимов и их облегчение (путем стандартизации документов и процедур и их электронизирования), передача регистрационных режимов отраслевым организациям на конкурентной основе при заранее объявленных (нормированных) критериях/условиях;
    3. ускорение и улучшение качества административных услуг путем стандартизации и электронизации документов и процедур;
    4. определение в Административно-процессуальном кодексе общей презумпции „молчаливого согласия”, если специальным законом не предусмотрено иное; расширенное введение в специальные законы принципа „молчаливого согласия”; регламентированная процедура доказательства молчаливого согласия;
    5. определение методики/механизма для установления всех государственных сборов на расходном/покрывающем принципе;
    6. определение в Законе о местном самоуправлении и местной администрации четких и конкретных условий, при которых можно устанавливать местные регуляционные режимы – данное законовое изменение следует осуществить после анализа действующих общинных режимов и оценки охвата необходимых регулирований;
    7. в методику оценки представленных проектов  относительно средств в фонде „Развитие регионов” включить критерии, связанные с уменьшением и облекчением местных регуляционных режимов, вкл. и путем принятия общинными советами методики/механизма об определении всех общинных сборов на расходном-покрывном принципе;
    8. определение методики о предварительной и текущей оценке воздействия принимаемых и действующих нормативных актов; четкое соблюдение нормативного требования о предварительной и текущей оценке воздействия проектов нормативных актов и принятых таких;
    9. повышение контроля по соблюдению налогового, страхового и таможенного режимов (в особенности в отношении импорта товаров по заниженным ценам и товаров, нарушающих права на индустриальную собственность); срочная реализация административных и штрафных санкций в случае нарушений с целью осязательного ограничения серого сектора и коррупции;
    10. в процедурах по общественным заказам – повышение государственного контроля и гражданского мониторинга, как и прозрачности, путем включения в комиссии по оценке представителей  отраслевых организаций;
    11. отмена принципа нормативного определения минимальной заработной платы для всех отраслей; Определение Советом Министров по заранее принятой им методике минимальной заработной платы только для отдельных отраслей, имеющих высокую общественную значимость и влияние;
    12. определение предварительной процедуры по определению минимальных страховых доходов – МСД (путем договаривания МСД на отраслевом уровне), как и методики регламентирования МСД в отраслях, в которых нет двустороннего соглашения;
    13. отмена императивных норм работодателя, не связанных непосредственно с производственной деятельностью – эти обязательства должны остаться ответственностью работодателя в области корпоративной социальной ответственности (напр., таких, связанных с профсоюзной деятельностью, как например: предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска профсоюзным деятелям, создание условий для работы профсоюзным организациям, предварительное согласование с профсоюзными организациями установления неполного рабочего времени, отмена права профсоюзных организаций посещать предприятия и требовать объяснения от работодателя, прекращение трудового договора члена профсоюзного руководства; связанные с внепроизводственной деятельностью  рабочих и служащих, вкл. и такие, касающиеся здоровых и безопасных условий труда – ЗБУТ, как например: финансирование социально-бытового и культурного обслуживания рабочих/служащих; оплата периодических медицинских осмотров рабочих/служащих; изготовление программы о проведении инструкции на рабочем месте по ЗБУТ; изготовление программ по проведению обучений на предприятиях по ЗБУТ; проведение начальной инструкции по ЗБУТ);
    14. оптимизирование налогового и страхового режима путем:
      • Соблюдения принципа „государство – безупречный плательщик” в процедурах по восстановлению налога на добавленную стоимость, по выполненным договорам об общественных заказах, по выданным исполнительным листам;
      • Аннулирования налога на дивидент и снижения на 5 % налога на доходы единоличных торговцев;
      • Снижения нормативно определенных сроков для восстановления налога на добавленную стоимость (НДС);
      • Использования права на получене налогового кредита по Закону о НДС в отношении инвестиции в государственную и общинную инфраструктуру, связанных с осуществлением инвестиционного проекта;
      • Усовершенствования режима т.н. „солидарной ответственности” по ст. 177 Закона о НДС – ограничение гипотез об ответственности налогоплательщика в случаях злоупотребления в цепи договорных связей;
      • Равного распределения (50/50) между работодателем и рабочим/служащим должимого страхового взноса;
      • Определения личного страхового взноса для служащих в публичном секторе;
      • Отмены обязанности работодателя оплачивать рабочему/служащему компенсацию в первые дни временной неработоспособности;
    15. Нормативные изменения, направленные на облегчение деятельности микро-, малых и средних предприятий путем отмены императивных обязанностей, связанных с:
      • уведомлением/получением разрешения от Трудовой инспекции по ст. 333 Трудового кодекса (в случаях продолжения рабочего времени рабочих/служащих; при применении дисциплинарного увольнения при нарушении трудовой дисциплины, в связи с системным нарушением трудовой дисциплины, отсутствием выхода на работу в течение двух последовательных дней, злоупотреблением с доверием работодателя, обманом в цене, весе и пр. продаваемого товара и при участии в азартны играх);
      • принятием правил внутреннего трудового распорядка и внутренних правил здоровых и безопасных условий труда; заключением обязательного договора со службой по трудовой медицине – такой работодатель должен быть обязанным применять упрощенные типовые правила, принятые Агентством для малых и средних предприятий и Трудовой инспекцией, разработанные совместно с социальными партнерами;
      • изготовлением графиков о годовых отпусках; ведением ревизионной книги – согласно Трудовому кодексу;
      • раздельным собиранием отходов;
      • созданием Комитета по условиям труда или Группы по условиям труда;
    16. Нормативное регламентирование защиты уникальных идентификационных номеров, предоставленных национальной организацией „GS1 Болгария” при БТПП – членом Международной организацией GS1;
    17. отмена условия о восстановлении статуса аграрной земли в случаях, когда на ней нет строительства в течение  трех лет (респ. – шести лет – для уже существующих случаев);
    18. балансированное направление средств в основную инфраструктуру (железнодорожную, дорожную, морскую, речную и воздухоплавательную) для обеспечения конкурентных условий для деятельности транспорта разных видов).
    19. реализация мер по проведению политики „Выберите болгарское”, направленной на поощрение использования болгарских товаров и услуг и повышение доверия потребителей к ним;
    20. в соответствии с „Small Business Act для Европы“ и с целью повышения занятости женщин и повышения их доходов – поощрение женского предпринимательства в указанных в акте направлениях, как и на основе хороших европейских практик, отмеченных в акте: реализация  мер по поощрению женщин в отношении учреждения собственных предприятий; поощрения предпринимательства среди женщин, получивших высшее образование; развития предпринимательской культуры среди женщин; программ о микрокредитах для женщин предпринимателей; реализации проектов, направленных на создание сети с интернет порталом для женщин предпринимателей (для публикования предложений о товарах и услугах, изыскания партнеров, инвестиции и пр.) и т.п..

       
  3. ПОВЬІШЕНИЕ УСВОЯЕМОСТИ СРЕДСТВ ИЗ ЕВРОПЕЙСКИХ ФОНДОВ 
    1. обеспечение большей прозрачности при управлении средствами из европейских фондов, в т.ч. и средствами, включенными в „Программу развития сельских районов”, путем нормирования общей интегрированной системы;
    2. проведение консультаций с социальными партнерами при изготовлении всех стратегических документов с соблюдением следующих требований (Регламент ЕК от 07.01.2014 г.  относительно Европейского кодекса поведения при партнерстве в рамках Европейского социального инвестиционного фонда):
      • своевременное оповещение соответствующей информации;
      • обеспечение легкого доступа к информации;
    3. обеспечение механизмов, при помощи которых партнеры будут иметь возможность задавать вопросы, осуществлять свой вклад и получать информацию о способе учета их предложений;
    4. облегчение процесса представления кандидатуры для участия в проектах и отчета по ним путем:
      • унифицирования документации для бенефициентов по отдельным оперативным программам;
      • широкого введения электронной подачи проектных предложений и отчетов по выполнению проектов;
      • уменьшения бюрократических процедур при отчете проектов путем нормированной полноты и однократности замечаний со стороны управляющих/договаривающихся органов;
      • четких критериев и прозрачности при выборе оценителей проектных предложений;
    5. повышение размера авансовых платежей при безвозмездной финансовой помощи с изысканием альтернативных форм банковской гарантии, в частности для малых и средних предприятий;
    6. оценка эффективности использования безвозмездной финансовой помощи, предоставленной Европейским социальным и инвестиционным фондом в отношении воздействия на бизнес среду в Болгарии;
    7. срочное реализование ответственности должностных лиц по вине которых приостанавливается или задерживается европейское финансирование;
    8. активное участие в выполнении Плана действия „Предпринимательство 2020” Европейской комиссии путем:
      • организации обучения предпринимательству с целью и стартования собственного бизнеса и открытия новых предприятий;
      • содействия в создании благоприятной среды для роста и развития предприятий.

         
  4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСПЕШНОГО ПЕРЕСТРУКТУРИРОВАНИЯ, НАДЕЖНОСТИ ПОСТАВОК И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА В БОЛГАРИИ ПУТЕМ СОДЕЙСТВИЯ В:
    Разработке новой энергетической политики и стратегии, программ и проектов в Болгарии, отражающих долгосрочные перспективы индустриального развития, отношения между поставщиками и потребителями в основных экономических секторах, включающих:
    1. переструктурирование, восстановление и стабилизацию электроэнергетической системы, в том числе  с использованием инвестиций в источники чистой энергии, производство, передачу и распределение, поставки и снабжение, обслуживание клиентов;
    2. улучшение инвестиционного климата в газовом секторе – в том числе присоединение к газопереносным сетям соседних стран, развитие запасных газовых источников и сооружений предприятий и сетей бытовой газификации;
    3. развитие свободного рынка топлива и энергии – в том числе путем развития законовой и регуляционной рамки и институций, дерегуляции и либерализации рыночных правил и отношений, поощрения конкуренции и качества;
    4. улучшение энергетической эффективности в индустрии – в том числе путем внедрения стандартов, технологий, систем и решений по энергетическому менеджменту предприятий, путем активного управления товарами на свободном рынке;
    5. улучшение энергетической эффективности в транспорте – в том числе оказание помощи в институциализировании транспортной энергетики, разработке мер по экономии топлива и энергии в транспорте;
    6. улучшение энергетической эффективности в зданиях и сооружениях – в том числе развитие профессионального фасилити менеджмента, финансирование и применение договоров об энергетическом выполнении, внедрении интеллектуальных систем и сетей;
    7. улучшение энергетической эффективности в домохозяйствах – в том числе путем поддержки политики по преодолению энергетической нехватке, ассоциирования интересов конечных энергетических потребителей при помощи образования и обучения.

       
  5. УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЬІ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РЬІНКА ТРУДА:
    1. определение и реализация эффективных практических мер по более тесной связи образования и профессионального обучения с потребностями экономических субъектов;
    2. усовершенствование образовательной системы в направлении обеспечения гибкости рабочей силы для ее перехода из одного в другой экономический сектор;
    3. упрощение процедур по признанию образования, полученного за рубежом и устранение препятствий перед признанием образования, полученного в странах членах ЕС;
    4. обвязка дальнейшего инвестирования в образовательную систему с обязанностями по реформированию и в направлении модернизации учебного содержания, повышения квалификации учителей и преподавателей, регламентирования публично-частного партнерства;
    5. поощрение профессионального образования в перспективных и ключевых для экономики отраслях – как например в высокотехнологических профессиях.

       
  6. УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДВУДОЛЬНОГО И ТРЕХДОЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
    1. конкретизация нормативным путем (в Дополнительных положениях и в ст. 36, абз. 3 Трудового кодекса):
      • понятия „отрасль”;
      • критериев представительности представительских на отраслевом уровне работодательских организаций с конкретным уточнением, что эти организации должны отвечать требованиям ст. 35 абз. 1, п. 2 Трудового кодекса.
    2. определение следующих требований (ст. 51б, абз. 4 КТ) относительно границ заключенных коллективных трудовых договоров (КТД) и их обязательности на отраслевом уровне:
      • КТД в соответствующей отрасли должен быть заключен между всеми отраслевыми работодательскими и профсоюзными организациями (не только с представительными);
      • Работодатели, не являющиеся членами отраслевой работодательской организации должны конкретно дать свое согласие на присоединение к заключенному КТД;
      • Заключенный КТД обязателен только для работодателей, являющихся членами отраслевых организаций, заключивших КТД или заявивших конкретное согласие о присоединении;
      • Министр труда и социальной политики имеет право оценить законосообразность положений заключенного КТД и ограничить действие незаконосообразных положений;
      • Распространенный КТД следует публиковать в газете „Дыржавен вестник”.
    3. определение (путем создания нового раздела ІІІ в Правилах работы организации и деятельности Советов о трехстороннем сотрудничестве) гарантий, направленных на прозрачность и публичность работы Советов о трехстороннем сотрудничестве, путем создания интернет-страниц Национального совета о трехстороннем сотрудничестве, отраслевых и региональных советов о трехстороннем сотрудничества, в которых следует публиковать:
      • актуальные тексты актов, которые будут обсуждаться в советах о трехстороннем сотрудничестве;
      • повестку дня и протоколы проведенных заседаний;
      • представленные письменные мнения социальных партнеров;
      • годовые планы и отчеты о деятельности советов трехстороннего сотрудничества;
      • принятые и вступившие в силу акты, обсуждаемые в советах трехстороннего сотрудничества с оценкой приведенных в них мнений социальных партнеров.

         
  7. ОПТИМИЗИРОВАНИЕ И ПОВЬІШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БТПП В ОТНОШЕНИИ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ БОЛГАРСКИМ КОМПАНИЯМ:
    1. содействие через Региональные торгово-промышленные палаты и национальные руководства отраслевых организаций (респ. Совет председателей и Совет отраслевых организаций) в расширении региональныХ структур отраслевых организаций.
    2. содействие (через Совет GS1-Болгария при БТПП) в использовании системы GS1 в болгарском здравоохранении;
    3. оказание содействия членам БТПП с целью увеличения их экспертного потенциала для представления качественных проектов и активного участия в усвоении Европейских фхондов, направленных в Болгарию (оперативные программы), путем:
      • организации информационных семинаров и обучений по открытым приглашениям Оперативных программ;
      • предоставления индивидуальных консультаций относительно выбора подходящей программы и приоритета;
      • предоставление индивидуальных консультаций по установлению административного соответствия  и критериев допустимости;
      • индивидуальных консультаций и содействия малым и средним предприятиям в изготовлении проектного предложения, в т.ч. и по новому инструменту для малых и средних предприятий „Горизонт 2020” – общие направления, виды деятельности, планирование, отчетность;
    4. дигитализация услуг БТПП (в частности услуг, предоставляемых дирекцией „Международное сотрудничество и международные организации”) при:
      •  организации вебнаров - on-line семинаров (участии в семинарах, обучениях, рабочих встречах и др. без ухода из офиса или путем посещения БТПП и с возможностью для пользования лекторов и участников со всего мира) путем использования Openmeetings, WebHuddle, BigBlueButton и техники;
      • организации видео конферентных коммерческих встреч (организованных видео конферентных встреч в реальное время, в БТПП или в офисе соответствующей компании), путем использования skype или с помощью специализированных программ;
      • использовании систем изыскания партнеров matching systems (при организации бизнес форумов, регистрацию производить on-line с автоматическим предложением партнеров и фиксированием встреч);
    5. повышение познаний предпринимателей в области „делового этикета” (для осуществления полноценного контакта путем обогащения познаний по деловому этикету – встречи, презентации, национальные особенности, протокол) – обучения перед конкретным бизнес событием в виде части подготовки по внешней торговле или в виде самостоятельного обучения;
    6. введение в действие технологически обновленной информационной системы Единого добровольного торгового реестра БТПП – с целью актуализации существующих функций, оптимизации и обогащения модели данных, улучшения потребительского интерфейса и достижения большей скорости при изготовлении справок;
    7. создание возможности для отдельных компаний через публичную часть Торгового реестра в Интернете подавать данные и документы для актуализации зарегистрированных обстоятельств;
    8. введение новых электронных услуг при:
      • подаче заявлений и документов для выдачи и заверения сертификатов происхождения товаров, экспортных счетов и пр., обслуживающих экспортную деятельность компаний;
      • подаче документов и выдаче АТА карнетов;
    9. повышение конкурентоспособности членов БТПП и повышение их кредитного рейтинга путем предложения новой услуги: выдачи Сертификата Excellent SME (Сертификат отличия для малых и средних предприятий). Сертификат будет выдаваться совместно с рейтинговым агенством „Кофас Болгария Кредит Менеджмент Сервис” ЕООД и „Конет”, Любляна, Словения;
    10. усовершенствование информационной системы EСomGrid (Electronic Commerce Grid),   www.ecomgrid.com, открытой через сайт БТПП www.bcci.bg  или через Google;
    11. перерассмотрение и обновление пакетов услуг БТПП, предоставляемых ее членам;
    12. полное перерассмотрение деятельности БТПП с целью более широкого использования информационных технологий в условиях усиленной конкуренции в связи с повышеннымиш потребностями компаний в современных средствах и методах управления деятельностью, в том числе внешнеторговой деятельностью;
    13. оптимизирование критериев работы Единой системы БТПП для улучшения эффективност работы в системе – вместе с членами, центральной властью и местными государственными и общинными структурами и отраслевыми организациями. Улучшение взаимного обмена информацией и хорошими практиками;
    14. содействие отраслевым организациям в создании их региональных структур;
    15. расширение деятельности БТПП в отношении повышения информированности хозяйственных субъектов относительно условий участия с проектами по программам ЕС, в т.ч. и предоставление помощи при разработке конкретных проектов;
    16. продолжение усилий по привлечению новых членов БТПП – авторитетных и хорошо управляемых компаний и юридических лиц с нехозяйственной целью;
    17. расширение содействия и форм сотрудничества с международными организациями с взвешанным перенесением акцентов и к новым регионам, важным для перспективного развития болгарской экономики;
    18. создание возможностей для увеличения международных связей компаний-членов путем организации их участия в международных форумах у нас и за рубежом;
    19. расширение участия в проектах, направленных на достижение целей в пользу компаний;
    20. гармонизация и полноценное использование возможностей по расширению услуг и возможностей БТПП путем участия в международных организациях и сродныХ палат за рубежом;
    21. усовершенствование структуры БТПП для более эффективного выполнения ее целей.