БУЛПРО/BULPRO - СЪВЕТ ПО ОПРОСТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ В МЕЖДУНАРОДНАТА ТЪРГОВИЯ
Цели и задачи
Единен световен език в международната търговия
Опростяването на процедурите в международната търговия е свързано с облекчения, рационализации и там където е възможно с премахване на търговски процедури. А търговските процедури са дейност по събиране, представяне, предаване и обработка на данни (в книжен или електронен формат). Външнотърговските операции са източник на масово предаване на информация по търговски, транспортни и платежни канали, в резултата на което износители, вносители, митнически органи, банки, експедитори, застрахователи и т.н. обхващат, предават, получават, обработват, проверяват, корегират и класифицират голям обем от информационни елементи, свързани със стоките, за които са сключени сделки. Тази информация се съдържа в голям брой различни документи и още по-голям брой копия на тези документи. А ако се отчете развитието на електронния обмен на данни, който се използва не само в търговията, но и във всички сектори на обществото, то може да се каже, че опростяването на търговите процедури е процес, който води към намаляване оперативните разходи в националната и международна икономика за сметка опростяване, рационализация и където е възможно премахване на някои процедури.
Първи опити за опростяване на търговските процедури се правят през 50-те години, когато различни международни органи и организации започват да предявяват най-различни изисквания и препоръки към участниците в изпълнението на търговската сделка. През 1953 г. Северните страни, по инициатива на Швеция, започват работа по систематизация на външнотърговски документи. По тяхна инициативата през м. октомври 1960 г. Комитетът по развитие на търговията към Икономическата комисия на ООН за Европа постановява създаването на "Работна група по опростяване и стандартизация на документите в международната търговия". Нейната задача е разглеждане на проблемите в тази насока, с възможности за разработка на препоръки по намаляване на броя, унификацията и станадртизацията на тези документи.
През октомври 1963 г. Работната група утвърждава типова форма на бланка, като формуляр-образец за унификация и стандартизация на търговски документи. Формуляр-образецът бързо получава широка популярност и за кратко време много страни проектират серии национални търговски документи съгласувани с формуляр-образецът. Внедрените в практиката стандартизирани документи в началото на 70-те години позволило на много търговски организации значително да намалят разходите си.
За координация на работата по опростяване на процедурите в международната търговия в световен мащаб е разработена Специална програма по опростяване на процедурите в международната търговия - ФАЛПРО, като самостоятелно подразделение на Секретариата на УНКТАД (Комитет на ООН за търговия и развитие).
През 1972 г. Работната група по опростяване и стандартизация на документите в международната търговия при Икономическата комисия на ООН за Европа (ИКЕ при ООН) получава наименование - "Работна група по опростяване на процедурите в международната търговия" (WP.4), което наименование по-пълно и точно отговаря на новопоставения кръг от въпроси за решаване. От 1996 г. Работната група получава ново наименование - Център за опростяване на процедурите и практиката в управлението, търговията и транспортта (UN/CEFACT) - Centre for Facilitation of Procedures and Practices for Administration, Commerce and Transport.
От създаването си до днес Работната група е разработила над 30 препоръки, някой от тях утвърдени като международни стандарти, по опростяване на процедурите в международната търговия.
Образно може да се каже, че през 40-годишната си история Работната група успява да създаде "единен световен език в международната търговия".
През последните 20 години особени успехи се постигат по разработката на механизъм, който би направил електронния обмен на данни - EDI (Electronic Data Interchange) в международната търговия по-надежден, по-ефективен, по-евтин. В международната търговия има стремеж да се прекрати използването на традиционните документи, като носители на данни и същите да се обменят по телекомуникационен канал. В направление ЕОД е постигнат голям успех. По предложение на Работната група е утвърден стандарт на ООН/ЕДИФАКТ (ИСО 9735) "Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and Transport" (Електронен обмен на данни в управлението, търговията и транспорта). Тази система, заедно с разработения Справочник от елементи на търговски данни, може да се счита като най-значителното събитие при рационализация на процедурите в международната търговия и представлява нов етап в развитието на технологията на международната търговска сделка, насочен към повишаване на нейната икономическа ефективност.
От всички препоръки на Работната група (WP.4) от особено значение е препоръка - 4 "Национални органи по опростяване на търговията". С нея се препоръча на правителствата на страните от Икономическата комисия на ООН за Европа, в съответствие с националното си законодателство, да съдействат за внедряване на препоръките по опростяване на процедурите в международната търговия посредством създаване на национални органи (комисии) или с помощта на административни и други подходящи мерки. Участниците в изпълнението на търговската сделка, от различни страни - производители, износители, вносители, превозвачи, банки, застрахователни компании и др., имат общи и частни интереси от опростяването на търговските процедури. За постигане на тези интереси е необходимо същите да се консултират взаимно, да си сътрудничат. Това сътрудничество може да се осъществи по различни начини, но практиката показва, че най-ефективно то се осъществя чрез националните органи по опростяване на процедурите (ПРО-организации). В състава на Националните органи участвуват специалисти от различни министрества и ведомства, неправителствени организации, фирми.
БУЛПРО
У нас по проблемите на опростяване на процедурите в международната търговия се работи от края на 60-те и началонто на 70-те години, като определен успех е постигнат през периода 1975 - 1984 г. През 1975 г. е разработен и утвърден БДС 13083-75 "Единна система за унифицирана управленска документация: документация на външната търговия и формуляри-образци". На база формуляр-образец по БДС, наречен Основна матрица, са разработени отраслеви нормали за унифицирана и стандартизирана външнотърговска документация по износа и вноса, съответно - ОН 1367642-78 и ОН 1371793-80.
На база цитираната по-горе препоръка 4 на 08 юни 1990 г. към БТПП е учреден Съвет по опростяване на търговските процедури - БУЛПРО. През юли 1993 г. Министерскияj съвет приема Решение 313 с което се утвърждава статутът на БУЛПРО към БТПП.
В кратък срок, след своето учредяване, БУЛПРО разработва нови и актуализира някои стари бланки на външнотърговски документи - експортна фактура, удостоверение за износ/внос, сертификат за произход и други. Внедрени са редица международни класификатори и кодови означения. Съветът БУЛПРО към Българската търговско-промишлена палата разработва и два проектно-стандарта - БДС ISO 6422 "Формуляр-образец на търговски документи" и БДС ISO 3166 "Кодове за представяне на наименованията на страните". Проекто-стандартите са утвърдени от Комитета по стандартизация и метрология като БДС и влизат в сила от 1 юли 1995 година. Стандартите са идентични, съответно на международния стандарт ISO 6422-1985 "Layout key for trade documents" и на международния стандарт ISO 3166-1993 "Codes for the representation of names of countries".
От края на миналия век БУЛПРО, съвместно с ПРО-комитетите на страните от Югоизточна Европа, работи активно по проблемите на улесняването на търговците, спедиторите и превозвачите при внос, износ и превоз на стоки. В тази насока БУЛПРО организира и провежда редица двустранни срещи с ПРО-комитетиите на Гърция, Турция, бивша Югославия и Румъния, а като цяло участва в работата на SECIPRO - ПРО-комитетите на страните от Юго-Източна Европа. БУЛПРО, като страна в преговорите със Световната банка по отпускането на кредит за улесняване на търговията и транспорта в Югоизточна Европа (ЮИЕ), активно работи по проект TTFSE. През 2000 г. БУЛПРО разработва и отпечатва Наръчник за преминаване през ГКПП на Република България.
БУЛПРО работи и има многогодишен опит по оптимизиране на тарифните ограничение - минимизиране на мита и други държавни вземания при внос на стоки в Република България. Определени успехи има и при оптимизиране на нетарифните ограничения, чрез използване на логистиката като нов вид теория за реализация и управление стоковите и парични потоци, за анализ на пазара, координация на търсеното и предлагането, хармонизиране интересите на участниците (доставчици на услуги), при изпълнение на външнотърговски сделки.
За контакти:
Иван Стоименов, Председател на БУЛПРО
тел.: (02) 8117 584
факс: (02) 987 32 09
e-mail: i.stoimenov@bcci.bg
