От 1 януари 2011 г. държавите-членки на ЕС прилагат променени правила за произход на стоките в областта на Общата система за преференции (преференции за развиващите се страни). Те бяха въведени с Регламент (ЕС) № 1063/2010 за изменение на Регламент /ЕИО/ № 2454/93.

Тези правила са опростени в духа на Програмата за развитие от Доха, в чийто контекст бе отчетена необходимостта от по-пълна интеграция на развиващите се държави в световната икономика чрез улеснен достъп до пазарите на развитите държави.

С вече действащите разпоредби на Регламент (ЕС) № 1063/2010 се въвеждат опростени правила за произход на стоките, които са дефинирани въз основа на спецификата на отрасъла, а не са определени въз основа на отделния продукт. В правилата за произход, заложени в Регламента, се правят и разграничения между най-слабо развитите държави и другите държави бенефициенти, така че да им се предостави действителна възможност да се възползват от преференциалното тарифно третиране. С общите разпоредби на регламента се установяват правилата за определянето на понятието „продукти с произход“ и свързаните с тях процедури и методи на административно сътрудничество при прилагането на схемата на общите тарифни преференции (ОСП), предоставена от Европейския съюз на развиващите се страни.

Въвеждат се някои нови определения на понятия като „държава бенефициент”, „двустранна кумулация”, „кумулация с Норвегия, Швейцария или Турция”, „регионална кумулация”, „разширена кумулация”, „взаимозаменяеми материали”, „регионална група”, „цена франко-завод”, „максимално съдържание на материали без произход”, „нетно тегло”, „износител”, „регистриран износител”, „изявление за произход”.

Наред с действащата и сега двустранна кумулация на произхода на материали от ЕС и страна бенефициент по ОСП (чл. 84), Регламент 1063/2010 съдържа четири нови вида /случаи на кумулация. Всеки от тях може да се разглежда като значително усилие за опростяване на процедурите. На първо място е разширената кумулация със страните – партньори на ЕС по споразумението за свободна търговия. На второ – възможността за така наречената кръстосана регионална кумулация - между регионалните групи I (Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Филипини, Сингапур, Тайланд, Виетнам) и III (Бангладеш, Бутан, Индия, Малдиви, Непал, Пакистан, Шри Ланка). Третият важен момент е, че се създава нова регионална група за кумулация - група IV, състояща се от четири „Меркосур” страни. В тази група влизат Аржентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай (чл. 86). Въвежда се и кумулация на произхода в страните бенефициенти на ЕС по ОСП с материали с произход от Турция. При определени условия продуктите, получени чрез използване на тази кумулация в страните бенефициенти и изнесени в ЕС, ще се възползват от преференциалното третиране. Регионалната кумулация между държавите от една и съща група се прилага само в случай, че са изпълнени определени условия, посочени в документа. В регламента са заложени и надеждни механизми за прилагане и контрол на всички нови случаи на кумулация. Измененията очертават и нови условия за прилагане на регионалната кумулация. Наред с въвеждането на IV регионална група Меркосур (чл. 86 и чл. 95, ал.4) регламентът въвежда и списък с материалите, изключени от регионалната кумулация (чл.86,ал.3). Опростени са досега действащите изисквания за прилагане на регионалната кумулация. Критерият за добавената стойност е премахнат. Единственото изискване за придобиване на произход от страната, в която се извършва кумулацията с материали с произход от други страни-членки от групата, е да бъдат осъществени обработки или преработки, които да надхвърлят операциите, описани в чл. 78 (1) (операции по недостатъчна обработка или преработка за придаване на статут на продукти с произход). Страните от регионалната група следва да са поели задължение да спазват или да гарантират спазването на разпоредбите за придобиване на произход на продуктите и да оказват необходимото административно сътрудничество както по отношение на ЕС, така и помежду си. В практически план това означава, че ако страните от групи са уведомили ЕК, че са поели тези задължения, тази информация ще фигурира и в SMS системата и не е необходимо поемане на ново задължение за уведомяване на Комисията.

Увеличава се толерансът за използване на материали без произход от 10 на 15% тегловно за всички селскостопански продукти без тези, включени в глава 1 и 16 от ХС (чл. 79). Делът на разрешените материали без произход от глави 50-63 от ХС се увеличава на 15% от цената франко-завод на крайния продукт.

За земеделските и преработените земеделски продукти тегловната концепция предлага стабилност, която не може да бъде гарантирана от праговете, изразени в проценти от стойността, предмет на колебанията на валутите и на цените на световните пазари за тези продукти.

С влизане в сила на Регламент (ЕС) № 1063/2010 за изменение на Регламент /ЕИО/ № 2454/93 се очаква новите облекчени правила за произход да насърчат производството и търговията в развиващите се и най-бедните страни по света.

Подробна информация по темата - на сайта на Агенция „Митници” http://mitnici.eu/?action=n&id=11178