Система за движението и контрола на акцизите

Въз основа на Решение №1152 на Европейския парламент и на Съвета от 16 юни 2003 г. относно компютризиране на движението и контрола на акцизните стоки се разработва Система за движението и контрола на акцизни стоки (EMCS), с която сегашната хартиена процедура при движение на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз в рамките на Общността ще бъде заменена с електронен обмен на данни. Основната цел на разработваната компютризирана система е да се подобри функционирането на вътрешния пазар чрез опростяване на вътреобщностното движение на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз и да се даде възможност на държавите членки да осъществяват контрол върху тези движения в реално време.

Директива 92/12/ЕИО относно общите разпоредби за продуктите, подлежащи на облагане с акциз, и за съхранението, движението и контрола на тези продукти осигурява правилното функциониране на вътрешния пазар по отношение на общите въпроси, свързани със свободното движение на акцизните стоки. Разпоредбите на Директива 92/12/ЕИО бяха анализирани във връзка с разработването на компютризирана система за контрол на движението на акцизните стоки, които са под режим отложено плащане на акциз. На 15 януари 2009 г. влезе в сила нова хоризонтална 2008/118/ЕО относно общите разпоредби на облагане с акциз и за отмяна на Директива 92/12/ЕИО. Новата директива, която осигурява законодателната рамка за функциониране на EMCS, ще се прилага от 1 април 2010 г., което съвпада с внедряването на EMCS.

С новата директива e въведен електронен административен документ, с който се заменя придружителният административен документ по смисъла на директива 92/12/ЕИО. Счита се, че движението на акцизни стоки се осъществява под режим отложено плащане на акциз, само ако е придружено от електронен административен документ. Във връзка с функционирането на EMCS е необходима по-висока степен на хармонизация в сравнение със сегашното законодателство и в тази връзка структурата и съдържанието на електронния административен документ, както и правилата и процедурите по отношение на обмена на електронните съобщения, ще бъдат определени в регламент на Комисията.

Директива 92/12/ЕИО остава валидна до 31.ХII.2010 г. за движенията с придружителен административен документ. Регламентираните преходни разпоредби касаят периода между стартирането на EMCS в определени държави членки и пълното прилагане на EMCS във всички държави членки. В тази връзка до 31.ХII.2010 г. държавите членки могат да използват хартиената процедура за започване на движение под режим отложено плащане на акциз с придружителен административен документ. Тези движения ще се приключват съгласно формалностите, предвидени в Директива 92/12/ЕИО.

EMCS значително ще промени информационния поток между икономическите оператори и компетентните органи, както и между компетентните органи в областта на акцизите. EMCS се отнася само за движението на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз с придружителен административен документ и не обхваща движенията на акцизни стоки, които са освободени за потребление на територията на общността с опростен придружителен документ.

В съответствие със сега действащата процедура при движение на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз стоките се съпровождат от придружителен административен документ, който се издава от изпращача. Получателят заверява екземпляр 3 на придружителния административен документ и го връща на изпращача за приключване на движението.

Компютъризирането на придружителните административни документи е основната цел на EMCS. В сравнение със сегашната хартиена процедура EMCS ще осигури електронния обмен и валидацията на придружителния документ, както и електронното приключване на движението.

Предимствата на EMCS са:

  • за икономическите оператори: бързо приключване на движението;
  • за администрациите на държавите членки - контрол в реално време на движенията под режим отложено плащане на акциз.

На web сайта на Агенция "Митници" http://www.customs.bg е публикувана пълна информация относно:

  • Основни функционалности на EMCS.
  • Валидиране на е-АД
  • Подаване на съобщение за получаване
  • Анулиране на е-АД
  • Промяна на мястото на получаване.

EMCS е амбициозен проект от гледна точка на сложност, брой на икономическите оператори и срокове за реализация: предвижда се повече от 80 000 икономически оператори да използват системата.

Основна предпоставка за внедряването на EMCS е Системата за обмен на акцизни данни (SEED). SEED е система, която позволява обмен на информация между държавите членки по отношение на икономическите оператори, които имат право да прилагат режим отложено плащане на акциз (регистър на лицензираните складодържатели, данъчните складове и регистрираните търговци). От октомври 2006 г. Европейската комисия осигурява на бизнеса он-лайн достъп до акцизните номера на операторите, които имат право да произвеждат, съхраняват, транспортират и/или получават акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз чрез SEED-on-Europa.

SEED-on-Europa е приложение, което позволява проверка на акцизните номера и е достъпно чрез портала EUROPA web - http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/seedcau_en.htm. Версията на SEED (SEEDv0) е заменена със SEEDv1 от 30.I.2009 г.

SEEDv1 улеснява по бързото разпространение на актуализираната информация за търговците и ще се използва за автоматично валидиране на електронните административни документи. От 1.IV.2010 г. в SEED ще бъдат включени два нови типа икономически оператори, които прилагат режим отложено плащане на акциз:

  • временно регистрираните получатели - информация за максималното количество, което могат да получат и индикатор за повторното използване на разрешението
  • регистрираните изпращачи.

До 1.IV.2010 г. няма да има промяна по отношение на съдържанието на SEED.

Интегрална част от разработването на EMCS е информационната политика по отношение на проекта с цел улесняване на внедряването EMCS. Тази политика се провежда на ниво Общност и на национално ниво. Информация за проекта може да бъде намерена на:

Източник:
Агенция "Митници"