Orientaciones para las actividades de la 2009-2014

XXXII Pleno Regular de CCIB

ORIENTACIONES
para LAS ACTIVIDADES DE LA CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA BULGARIA
período 2009-2014

Los miembros de la Cámara de Comercio e Industria de Bulgaria – Cámaras regionales, organizaciones sectoriales, compañias comerciales, organizaciones no económicas, participantes en la 32 Junta General de la Cámara de Comercio e Industria de Bulgaria (CCIB), que tuvo lugar el 17 de junio 2009, a efectos de lo previsto en el Art.23, párrafo 1, punto 2 del Estatuto de la CCIB.

GUIADOS POR LA INTENCION DE:

UNIENDO SUS FUERZAS EN LA BCCI PARA LOGRAR RESULTADOS EN LAS SIGUIENTES TAREAS:

  • mantener la estabilidad de la economía búlgara, mejorar las condiciones para el negocio y el atractivo del entorno empresarial en la R de Bulgaria;
  • limitar las consecuencias para Bulgaria de la crisis mundial económica y financiera y garantizar una pronta recuperación de la economía de entonces;
  • garantizar la estabilidad del sistema energético del país;
  • mejorar la cooperación tripartita, incluido el logro de relaciones más equilibradas entre los trabajadores / empleados y los empleadores y los derechos y responsabilidades para los resultados económicos de la empresa;
  • preservar la capacidad de la BCCI y optimizar el rendimiento y el aumento de los tipos y la calidad de los servicios prestados por la BCCI y su papel en la defensa de los intereses de las empresas;
     
  1. GARANTIZAR LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
    1. La adhesión a las normas de la junta monetaria, hasta que Bulgaria entre en las condiciones de la euro integración.
    2. Tomar las medidas necesarias para acelerar la adopción de Bulgaria en las condiciones de la euro integración.
    3. La limitación de los fondos reasignados a través del presupuesto hasta en un 35% del PIB.
    4. Aplicación de las reformas para aumentar la eficiencia y reducir los costes en el sector público.
       
  2. MEJORAR LAS CONDICIONES PARA LAS ACTIVIDAD ECONOMICA Y LIMITAR LOS EFECTOS PARA LAS EMPRESAS BÚLGARAS DE LA CRISIS ECONÓMICA
    1. Reducir notablemente el número de los regímenes reguladores, transferencia de los regímenes registradores a las organizaciones sectoriales a través de ordenamiento jurídico.
    2. El estricto cumplimiento de las normas legislativas (Ley de los actos legislativos) para la evaluación preliminar del impacto de los proyectos para actos legislativos.
    3. Aumentar el control sobre el cumplimiento de los regimenes fiscal, de seguro y de aduana (en especial contra la importación de mercancías a precios bajos y mercancías que infrinjan los derechos de propiedad industrial), la rápida aplicación de sanciones administrativas y penales para violaciones a fin de reducir el sector gris y la corrupción.
    4. Reducción significativa de las tasas administrativas y argumentación y justificación en el momento de determinar su validez y su tamaño.
    5. Aumentar la transparencia en el procedimiento de contratación pública, mediante la inclusión en las comisiones de evaluación de representantes de las organizaciones sectoriales y ampliando la gama de los datos introducidos en el registro de la contratación pública; en la adjudicación de contratos públicos no admitir la participación de empresas extranjeras procedentes de países fuera de Europa, en las cuales no existe el acceso recíproco de empresas búlgaras a contrataciones públicas, y de empresas que utilizan apoyo directo o indirecto a través de los recursos públicos.
    6. Determinación de compromisos específicos para:
      • acelerar la construcción y mejorar las infraestructuras básicas (ferrocarril, carretera, marítimo, fluvial y aeropuertos), como en el territorio de Bulgaria también en sus relaciones con los países vecinos de los Balcanes y Europa Central;
      • reestructuración y reglamentación eficaz de las actividades de monopolio y la aplicación de requisitos a las empresas de monopolio, a los proveedores de servicios públicos y a las empresas estatales para divulgar la información de la misma manera que a las empresas públicas.
    7. Desarrollar un paquete de medidas y la realizar una campaña activa “Elige la calidad búlgara” para fomentar el consumo de bienes y servicios producidos en Bulgaria, y para limitar las importaciones dentro de los acuerdos internacionales de nuestro país.
    8. Examen de las políticas para la aplicación de las normas y reglamentos en materia de ayudas estatales con la prioridad de garantizar el máximo nivel de apoyo para las empresas (especialmente la puesta en pequeñas y medianas empresas) en el marco de los Reglamentos Europeos en vigor.
    9. La aceleración de los procedimientos de los servicios administrativos a través de electronización de los documentos, la normalización y simplificación de los procedimientos y servicios administrados por la autoridad local o estatal - por ejemplo, realizar la recogida de todos los pagos referiendose a los salarios (seguros sociales, seguros de salud por las empresas, seguro de salud por los trabajadores) para la Agencia de Recaudación mediante una orden de pago y por transferencia bancaria en un elemento, y en la Agencia de Recaudación distribuir las cantidades automáticamente en proporciónes reguladas.
    10. Conversaciones con la Asociación de Bancos de Bulgaria sobre la cuestión relacionada con la mitigación de los intereses de los préstamos.
       
  3. AUMENTO DE LA APLICACION DE LOS FONDOS EUROPEOS Y AUMENTO DE LA FUNCIÓN DE LOS AGENTES SOCIALES EN EL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
    1. Garantizar una mayor transparencia en el gasto de fondos europeos a través aumentar (un 50 por ciento) los representantes de los agentes sociales en los comités de seguimiento para los programas operativos y derogar el requisito de confidencialidad en los trabajos de dichos comités.
    2. Acelerar el proceso de anunciar los nuevos procedimientos para colectar propuestas de proyectos con los potenciales beneficiarios (y subcontratistas) y los agentes sociales. Efectuar consultas obligatorias con las partes interesadas en la preparación de proyectos con beneficiarios institucionales en relación con los programas operativos financiados con fondos del Fondo Social Europeo.
    3. Rapida realización de la responsabilidad de los funcionarios por cuya culpabilidad se detiene o ralentiza la financiación europea
       
  4. EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
    1. Liberación de la capacidad administrativa y reducción de los costos económicos a través de:
      • la transferencia de los régimenes reguladores más ligeros de las autoridades estatales a las organizaciones sectoriales sobre la base de un concurso y en determinados criterios legales - adopción de una Ley para las organizaciones sectoriales;
      • dejar libres las instituciones estatales de los servicios de información, asesoría, etc., a través de una prohibición general de prestar esos servicios por instituciones financiadas por el presupuesto de la República de Bulgaria, o instituciones de la UE, que esos servicios sean prestados como servicios pagados por las organizaciones no gubernamentales y empresas. Pero si es necesario para la aplicación de políticas adoptadas por el Gobierno, que esos servicios sean desempeñados por via de adjudicación en virtud de las contrataciones públicas o mediante la aplicación de fondos europeos;
      • Promocion inmediata en la legislación especializada del principio de “acuerdo tácito", procedimiento regulado para la comprobación del acuerdo tácito.
    2. Supresión de las restricciones de horario laboral con clientes de los servicios trabajando con empresas y individuos dentro del total del tiempo laboral de la administración.
    3. Responsabilidad (personal e institucional) de la propiedad del personal administrativo por no responder en el plazo definido a solicitudes, denuncias y preguntas.
    4. Responsabilidades recíprocas de las autoridades públicas, entidades fisicas y jurídicas por no cumplir o cumplir de manera totalmente o parcialmente inexacta a las obligaciones pendientes de sus empleados; recíproca responsabilidad personal de los funcionarios de estado culpables encargados de velar por el fortalecimiento del estado y la apreciación justa de la contribución de cada empleado de la administración pública.
    5. Oposición efectiva a la corrupción mediante acción preventiva en contra de limitar las oportunidades para tomar decisiones convenientes por el personal del sector público, insistencia de parte de las autoridades públicas para su establecimiento, el enjuiciamiento y para mantener el castigo;
    6. Compromiso de las organizaciones no gubernamentales para motivar las propuestas delante la administración. Obligación recíproca de la administración para informar sobre el cumplimiento de los compromisos asumidos y las obligaciones, asi como la motivación en caso de no aceptar las propuestas o no cumplir las obligaciones ya asumidas.
       
  5. ASEGURAR OTRAS FUENTES DE ENERGÍA Y RESERVAS A TRAVÉS DE LA ASISTENCIA EN:
    1. Adopción de una estrategia para la energía búlgara, que refleje los intereses a largo plazo de los proveedores y consumidores en los principales sectores económicos, incluyendo:
      • Aumento significativo de la eficiencia del sistema energético, tales como la generación y transmisión;
      • Conexión de las redes de gas de los diferentes países europeos;
      • compromiso de regular los incentivos para la construcción de almacenamientos con reservas de gas para las empresas y asegurar fuente de energía alternativa para las empresas nuevas;
      • Herramientas de financiación a las empresas para mantener reservas de combustibles alternativos, que aseguren su proceso de trabajo normal durante 15 días.
    2. Desarrollo y adopción de los actos legislativos para:
      • cambiar el mecanismo para determinar los precios de la energía regulados por el estado;
      • cambios en la Ley de Energía, orientados a proteger los derechos e intereses de las empresas búlgaras en la injusta suspensión de los suministros;
      • regular las opciones para la concesión de créditos dirigidos (Banco de Desarrollo) para comprar de las empresas instalaciones para combustibles alternativos;
      • reducción del impuesto de consumo sobre el propano-butano hasta el mínimo para los países de la Unión Europea.
    3. La formulación de medidas para garantizar las inversiones futuras:
      • el almacenamiento en Chiren proporcionando une producción diaria de gas natural, satisfaciendo el 70 por ciento del promedio diario de consumo en el período otoño-invierno, la construcción de un nuevo almacenamiento subterráneo de gas en la zona de Galata, que proporcione reservas adicionales para la economía;
      • conexión de la red de gas en Bulgaria a las de Grecia y Rumanía y los tres gasoductos de Rumanía con fondos proporcionados por la Comisión Europea para hacer frente a la crisis financiera mundial;
      • la construcción de una terminal para gas licuado de importancia regional más allá del medio ambiente acuático del Mar Negro.
    4. Análisis periódicos de los motivos habiendo causado la demora de las concesiones para la exploración y extracción de gas natural y otros recursos energéticos y la designación de otros nuevos con el fin de garantizar fuentes locales permanentes de recursos energéticos;
    5. La transparencia de la información al público sobre el avance de las negociaciones internacionales y activación de los participantes búgaros para acelerar la ejecución de proyectos internacionales “Flujo del sur” y “Nabuko”;
    6. Acuerdo para la venta de derechos de emisión según el Acta de Kyoto con fin de alcanzar aproximadamente 1 mil millones de euros y ayudar con una parte de estos ingresos la ejecución de proyectos para reducir sus emisiones.
       
  6. OPTIMIZACIÓN DEL REGIMEN FISCAL Y DE SEGURO
    1. Aceleración de la entrada en la práctica de las autoridades estatales conforme al principio "El estado - ejemplo de pagador correcto”.
    2. Eliminar el impuesto sobre el dividendo de un 5% y reducción con 5% del impuesto sobre los ingresos de los comerciantes unipersonales.
    3. La eliminación de la tributación de los gastos para viajes de negocios superando el límite máximo establecido para el sector público;
    4. Clara regulación de la exención del IVA en los pagos entre los socios en proyectos internacionales financiados por la UE;
    5. Reducir el plazo para la devolución del IVA, y fijar plazos y responsabilidades para el no cumplimiento también por parte de las autoridades fiscales;
    6. La eliminación de la responsabilidad conjunta y solidaria para el IVA, transparencia en las actividades de administración fiscal.
    7. Reducir la carga de seguro que pesa sobre las empresas y la igualdad de participación de empleadores y obreros en términos de contribución en los fondos de pensiones y el mantenimiento de los incentivos para los seguros de pensiones voluntarias adicionales.
       
  7. REGLAMENTAR UNAS RELACIONES EQUILIBRADAS ENTRE LOS OBREROS, LOS EMPLEADOS Y LOS EMPLEADORES MEDIANTE:
    1. El balance de la libertad de contrato en las relaciones obrero / empleado - empleador.
    2. La creación de un mercado laborable mas flexible, incluso la simplificación de las condiciones para el inicio y la terminación de las relaciones laborables.
    3. Desarrollar un mecanismo para el importe del salario mínimo con criterios básicos para su definición - el crecimiento de la productividad y el PIB per cápita.
    4. Regulación de las responsabilidades recíprocas en las relaciones laborables jurídicas de los empleadores - por un lado, y los obreros y empleados - por el otro.
    5. Cancelación de las obligaciones del empleador para financiar los cost о s de producción extrinsecos.
       
  8. MEJORA DE LA COOPERACIÓN TRIPARTITA
    1. El cumplimiento de las disposiciones del Código del Trabajo y, si es necesario, los cambios en el mismo, garantizando la discusion en el Consejo Nacional Tripartito para la Cooperación de todos los proyectos para actos legislativos sobre temas de su competencia, incl. proyectos de ley elaborados por los GP con la participación de todos los países en el diálogo social.
    2. Desarrollo de la legislación referiendose a las agencias de trabajo temporal.
    3. Regulación legal de trabajo a distancia (telework).
    4. Igualar el número de representantes del Estado y de los municipios con los de las entidades con seguros de enfermedad en la asamblea de los representantes de la Caja del Seguro Nacional de la Salud.
       
  9. MEJORAR EL SISTEMA EDUCATIVO
    1. Identificación y aplicación de medidas prácticas y eficaces para estrechar la vinculación de la educación profesional con las necesidades de las entidades económicas.
    2. Simplificación de los procedimientos de reconocimiento de la educación adquirida en el extranjero y la supresión de los obstáculos al reconocimiento de la educación obtenida en los Estados miembros de la UE.
    3. Vinculación de la inversión ulterior en el sistema educativo con las obligaciones respecto a la reforma y la modernización de los planes de estudio, la calificación de los maestros y profesores, la regulación de la colaboración pública y privada.
    4. Promover la formación profesional en los principales sectores prometedores para la económica como las profesiones relacionadas con la alta tecnología
       
  10. OPTIMIZAR Y AUMENTAR LA EFICACIA DE LAS ACTIVIDADES DE LA CCIB EN APOYO DE LAS EMPRESAS BÚLGARAS
    1. Completa actualización de los servicios y actividades de la CCIB en las condicions de aumento de la competencia debido a las mayores necesidades de las empresas de herramientas y métodos modernas para la gestión de operaciones, incluyendo el comercio exterior, causados por la crisis actual y necesarias durante la salida de ella.
    2. Optimización de los criterios para el funcionamiento del Sistema Unificado de la CCIB para mejorar la eficacia del trabajo dentro de un sistema – con los miembros, el gobierno central y los gobiernos locales y estructuras municipales y las organizaciones sectoriales. Mejora del intercambio mutuo de información y mejores prácticas.
    3. La creación de consejos regionales por sectores.
    4. Ampliación de las actividades de la CCIB con aumentar la información a las entidades económicas para que las empresas puedan aplicar con proyectos en el marco de los programas de la UE, incl. asistencia en el desarrollo de proyectos específicos.
    5. Los esfuerzos encaminados a atraer a nuevos miembros de la CCIB - empresas y organizaciones no gobernamentales de autoridad y de buena gestión.
    6. Continuar los esfuerzos en la expansión de la ayuda y las formas de cooperación con las organizaciones internacionales, portando el acento sobre nuevas regiones importantes para desarrollo prometedor de la economía búlgara.
    7. Crear oportunidades para fortalecer los contactos internacionales de las empresas miembros mediante la organización de su participación en los foros internacionales en Bulgaria y al extranjero.
    8. Ampliación de la participación en proyectos encaminados a alcanzar objetivos en favor de las empresas.
    9. La armonización y la plena utilización de las posibilidades para ampliar los servicios y la capacidad de la CCIB a través de participación en las organizaciones internacionales y otras Cámaras afines.
    10. Expansión de la interacción de la CCIB con organizaciones internacionales en las cuales la CCIB es miembro incl. la Asociación de los centros mundiales de comercio.